1 марта в Новосибирске состоится "круглый стол" на тему "Государственная политика в сфере противодействия коррупции (региональный аспект). Проблемы и пути их решения". Организаторы "круглого стола" - фракция "Единой России" в Госдуме и региональное отделение партии в Новосибирской области, а также обе ветви областной власти: администрация и облсовет.
С основным докладом выступит депутат Государственной думы, заместитель председателя комитета по безопасности, член президиума политсовета Новосибирского регионального отделения "Единой России" Валентин БОБЫРЕВ.
По мнению Валентина Васильевича, коррупция остается главным злом, наносящим колоссальный вред международному имиджу России и подрывающим основы ее экономики, социальной консолидации.
В подтверждение своих слов парламентарий предоставил нашей редакции некоторые фактологические материалы, которые анализируют в Комитете по безопасности. Для публикации мы отобрали лишь небольшую их часть...
Главная статья российского коррупционного рынка - сфера госзакупок. Это самая страшная пробоина в борту нашей экономики, через нее прямо из бюджета, без хитроумных схем утекают миллиарды. Утекают в виде откатов, заложенных в стоимость закупок.

До сих пор можно было лишь гадать, как велики эти потери. Теперь они впервые подсчитаны с высокой степенью достоверности. Это удалось движению "Против коррупции" в сотрудничестве с Национальной ассоциацией участников электронных торгов. Проделана большая и сложная работа, ее результаты и методика опубликованы.
Объем потерь чудовищен: за 2006 год на федеральном, региональном и муниципальном уровнях украдено в общей сложности 303 миллиарда рублей. С этой цифрой согласны Счетная палата и Федеральная антимонопольная служба, при содействии которых проводилось исследование.
Сравнив эту цифру со всеми расходами консолидированного бюджета России в 2006 году (7,6 триллиона рублей), мы увидим, что перерасходовано и украдено не менее четырех процентов заложенных туда денег.
Эти потери велики даже на фоне ВВП. По итогам 2006 года весь ВВП России составит примерно 26 - 27 триллионов рублей. Перерасход 303 миллиардов - это примерно 1,2 процента от этой цифры. И ведь это продолжается из года в год! Именно здесь кроется тот ежегодный "недолёт", который мешает нам выполнить задачу удвоения ВВП за десять лет. Дело в том, что для такого удвоения необходим ежегодный прирост ВВП слегка за семь процентов, это давно подсчитано. Вместо этого прирост каждый год составляет шесть процентов или чуть больше. То есть за счет хищений при закупках срывается важнейшая государственная задача!
Еще больше расхищается в корпоративном секторе. За 2006 год объем украденного составил 340 млрд рублей. Потери частного бизнеса не могут быть безразличны государству. Эти потери означают недополученные казной налоги, уменьшение рабочих мест, более низкие объемы производства. Иными словами, это опять удар по ВВП.
Общая сумма общественных потерь в сфере закупок составляет, таким образом, 643 млрд рублей (24,75 млрд долларов). Все эти цифры показывают, что ни один из видов коррупции столь не опасен для российской экономики, как коррупция в сфере закупок и заказов для государственных и корпоративных нужд.
Наконец, при коррупционных закупках на лжеконкурсах чаще всего закупается не лучшее, а худшее. Это еще один тормозящий фактор нашего развития.
Всего несколько примеров так называемых "контрольных закупок" 2006 года по Сибири. Напомню: превышение рыночной цены на десять процентов и выше - верный признак коррупционного сговора. Примеры взяты из материалов движения "Против коррупции" и Национальной ассоциации участников электронных торгов:
Ямало-Ненецкий АО. Открытый конкурс на поставку компьютерного оборудования. Превышение рыночной цены на 26,4 процента.
Алтайский край. Открытый конкурс на поставку 22 автомобилей ГАЗ-31. Рыночная цена - 6 млн 530 тысяч рублей. Уплачено 8 млн 254 тысячи рублей.
Красноярский край. Тендер на поставку каменного угля для Енисейского дома-интерната специального типа. Превышение рыночной цены на 17,5 процента.
Омская область. Открытый конкурс на поставку 8 тысяч тонн угля. Превышение рыночной цены на 46,4 процента.
Тюменская область. Открытый конкурс на поставку компьютерной техники. Превышение рыночной цены на 48,6 процента.
Томская область. Аукцион на поставку 109 тысяч литров дизельного топлива и бензинов А-92 и А-80. Превышение рыночной цены на 12,8 процента.
Из тысяч и тысяч таких сделок с явными признаками коррупции складываются те огромные потери для казны, о которых шла речь.
Есть и позитивная новость: Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", вступивший в силу 1 января 2006 года, хотя и не заработал пока в полную силу, но уже дал экономический эффект, принеся порядка 100 млрд рублей экономии средств бюджетов всех уровней. Эти 100 миллиардов рублей могли попасть, но не попали в карманы коррупционеров.
Движением "Против коррупции" и Национальной ассоциацией участников электронных торгов отлажен мониторинг расходования средств главными государственными и корпоративными закупщиками. Он лег в основу "Национального рейтинга прозрачности закупок", который отныне будет постоянным - и на общероссийском, и на региональных уровнях.
Рейтинги определялись в четырех основных секторах национального рынка закупок: федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном. Было выделено пять уровней прозрачности, а именно: гарантированная прозрачность; высокая прозрачность; средняя прозрачность; базовая прозрачность; низкая прозрачность. Определялись также количественные показатели потерь закупщиков от непрозрачных и неэффективных закупок.
Наилучшие показатели отмечены в классе региональных закупщиков, тогда как среди федеральных закупщиков на высший уровень не попал никто. Оценку "низкая прозрачность" получили Министерство сельского хозяйства, Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство транспорта, МВД, Министерство природных ресурсов, Федеральное космическое агентство, Пенсионный фонд, Центральный банк, Совет Федерации - всего 44 министерства и ведомства.
Несмотря на то, что упомянутый закон уже принес большой материальный выигрыш, первый год его применения выявил в нем ряд недостатков. Это не повод обвинять законодателей в браке. Германия - уж на что рыночная страна, но и там на отладку аналогичного закона ушло пять лет. Дума планирует активно дорабатывать закон.
Но не все зависит от парламентариев. Введены в действие и подзаконные акты со ссылками на документы - а именно постановления правительства, которые будут определять перечень товаров и порядок проведения электронных аукционов. Ссылки есть, а самих документов все нет и нет. Поэтому в настоящее время аукционов крайне мало, преобладают конкурсы. С переходом на электронные аукционы прозрачность закупок резко вырастет.
"Национальный рейтинг прозрачности закупок" - сравнительно простой, но при этом очень надежный рычаг воздействия на ситуацию в самом стратегически важном месте - там, где коррупция сильнее и опаснее всего.

Хабибулин Алик Галимзянович - заведующий отделом теории законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор.

Президент РФ и Правительство РФ в комплексе ключевых вопросов обеспечения национальной безопасности в современных условиях особо выделяют проблему борьбы с коррупцией во взаимосвязи с общими проблемами противодействия организованной и экономической преступности и терроризму.

Коррупция является одним из наиболее опасных факторов в общественной жизни, деструктивно влияющих на состояние не только национальной безопасности государства в целом, но и всех ее составных частей. Основная опасность коррупции как антигосударственного и общественно опасного явления заключается в ее разрушительном воздействии на основы государственного устройства и конституционные основы правового регулирования жизни общества. Прежде всего это обусловлено тем, что деятельность коррумпированных государственных чиновников направлена на получение различного рода личных или узкокорпоративных благ (в основном материальных), а не на обеспечение устойчивого и эффективного развития государственного устройства. Подобное положение дел ведет к снижению эффективности права и функционирования государства, напрямую противодействует его интересам в различных сферах деятельности, а в ряде случаев создает непосредственную угрозу безопасности граждан, общества, государства. Особую опасность коррупционные процессы представляют в политической, правовой, социальной и экономической сферах общественной жизни.

Как в России, так и в других странах мира масштабы коррупции, возрастающая степень ее негативного влияния на развитие национальных экономик требуют новой оценки данного феномена в современных условиях.

Коррупция как вид преступности тесно переплетается с другими видами антиобщественных проявлений и, прежде всего, с организованной преступностью, теневой экономикой и терроризмом, "подпитывает" их и "питается" от них. Это обусловливает необходимость рассмотрения данного явления не как совокупности отдельных фактов воздействия на принятие управленческого решения посредством подкупа чиновников, а как складывающуюся и развивающуюся систему, которая является серьезным вызовом современности, реальной угрозой национальной и экономической безопасности стран, в том числе и в первую очередь России. Коррупция начинает всерьез влиять на снижение темпов экономического роста, снижение потенциала институтов гражданского общества, нарушение прав человека, оказывает другие негативные воздействия на правовую систему.

Гигантские ресурсы России являются тем "магнитом", который притягивает различные силы (как внутри страны, так и за рубежом), заинтересованные в завладении ими, включая транснациональные и международные корпорации. Для достижения преступных целей указанные структуры используют все имеющиеся в их распоряжении средства - воздействие через правительственные органы и на дипломатическом уровне (включая заказную оценку и критику тех или иных решений высшего российского руководства), специальные службы, организованные преступные сообщества (в том числе международные), террористические организации, банковские структуры, некоммерческие и неправительственные организации, субъектов криминальной и теневой экономики и т.д.

Попытки различными способами воздействовать на принятие управленческих решений государственными структурами России различного уровня начинают приобретать скоординированный характер, что особенно тревожно в условиях предстоящих выборов 2007 - 2008 гг., когда появляется возможность не просто воздействовать на чиновников, но и предпринимать попытки проведения в органы государственной власти и управления представителей тех или иных финансово-экономических групп.

По оценкам специалистов годовая коррупция в России достигает примерно одной трети бюджета страны; взяточничеством "охвачена" значительная часть бизнесменов, бизнес без взяток в стране практически не развивается; коррупция, ее масштабы и социальные последствия как система отношений, основанных на противоправной деятельности представителей органов государственной власти, является серьезным препятствием на пути социально-экономического развития страны и успешного выполнения стратегических национальных программ.

В результате осуществления социально-экономических преобразований за истекшие годы общество и общественные отношения перешли в качественно иное состояние, характеризующееся, в частности, сильным сращиванием органов власти, организаций бизнеса и криминалитета, что диктует острую потребность пересмотра функций и задач правоохранительных органов, органов обеспечения национальной безопасности, сил обеспечения экономической безопасности и правопорядка.

Переход российского общества в новое состояние неразрывно связан с возникновением новых вызовов и угроз как национальной безопасности в целом, так и таким ее важнейшим составляющим, как экономическая и общественная безопасность. Возникновение указанных угроз на фоне сильного отставания и недостаточного развития законодательной основы российского государства прежде всего сопряжено с:

- ускоренной капитализацией экономических отношений общества;

- бурным развитием рыночных отношений;

- включенностью России в глобальные мировые экономические отношения;

- глобализацией мировой экономики;

- глобализацией и транснационализацией преступности в основных жизненно важных сферах общественных отношений;

- возникновением и развитием международного терроризма и проч.

Все это требует серьезного осмысления и выработки новых механизмов организации противодействия национальной и транснациональной преступности.

Коррупция является своего рода индикатором состояния безопасности общества. Ее масштабы свидетельствуют о том, что сфера теневой экономической деятельности в нашей стране может быть гораздо больше тех оценок, которые в настоящее время являются наиболее распространенными (40 - 45%). Исходя из соизмеримости с национальным бюджетом оценок общего объема финансовых средств, используемых для взяток и подкупа государственных и иных должностных лиц, можно ожидать, что объемы теневой экономики могут превышать (при этом существенно) объемы легальной экономики, что также представляет явную угрозу экономической безопасности страны.

Во многих случаях коррупция проистекает из сущности сложившегося в России бизнеса, из коррупционных отношений власти и бизнеса. Порождают коррупцию и несовершенные нормативные правовые акты, регламентирующие отношения предпринимателей на внутренних и внешних рынках; социальная среда существования представителей власти и бизнеса.

В то же время можно с уверенностью сказать, что в основе пусковых механизмов возникновения и развития коррупции лежат экономические отношения и экономика в целом, а ее фундаментом являются экономические преступления. "Питательной" средой коррупции являются свободные, неучтенные, в том числе приобретенные незаконным путем деньги, которые появляются, как правило, в результате совершения экономических преступлений. Отсюда следует, что для эффективного противодействия коррупции необходимо прежде всего осуществить мероприятия по подрыву экономических основ данного негативного явления и снижению объемов оборота наличных денег в хозяйственной деятельности (сведя его до контролируемого минимума); осуществить мероприятия по борьбе с экономическими преступлениями и пресечению незаконных финансовых потоков. Сегодня можно говорить о том, что экономические основы коррупции, организованной преступности и терроризма представляют своего рода самостоятельный сектор экономики.

В целях выработки эффективных механизмов противодействия коррупции необходимо не только осмыслить ее сущность и масштабы, но и выявить структуру этого сложного преступного явления в его взаимосвязи с основными политическими, экономическими, социальными и иными процессами жизнедеятельности страны.

При осуществлении коррупционной деятельности используются разнообразные механизмы: политические и социальные (давление, уступки, игры на человеческих слабостях и честолюбии и т.п.), экономические (подкуп, взятка, материальная выгода и др.), механизмы шантажа и угроз, а также шпионажа и иной противоправной деятельности, которые в совокупности представляют собой сложнейшую систему.

Характерной особенностью современного состояния не только России, но и всего мирового сообщества является высокая динамика развития форм и методов преступности, рост числа преступлений с применением мощного интеллектуального потенциала и возможностей новейших информационных и иных технологий и средств.

Несмотря на противодействие со стороны государства, принятие различных профилактических, предупредительных и карательных мер, современная коррупция охватывает все новые и новые сферы жизнедеятельности, негативно сказываясь прежде всего на политической устойчивости и экономической безопасности страны, подрывая их изнутри и создавая реальную угрозу национальной безопасности.

В качестве новых областей влияния коррумпированные лица, которые, объединяясь в организованные преступные сообщества, выбирают прежде всего сферы с нестабильной правовой основой, ослабленной правоохранительной защищенностью и территории с многонациональным населением и длительной историей неразрешенных конфликтов. Можно сделать вывод, что применение только карательных мер борьбы не позволяет обеспечить действенный контроль над коррупцией и ее негативными проявлениями, о чем свидетельствуют, например, события последних лет в Китае.

Коррупция традиционно преследует экономические и политические цели, является средством борьбы за экономическое господство и политическую власть и направлена, в первую очередь, против экономических, социальных и политических институтов общества. За последнее десятилетие сфера угроз, исходящих от национальной и транснациональной коррупции, заметно расширилась. В нее стали включаться угрозы социального и политического характера, в том числе угрозы территориальной целостности страны. Результаты самых резонансных коррупционных скандалов свидетельствуют о том, что одним из негативных последствий таких действий является ослабление национальной валюты, снижение инвестиционной привлекательности государства, а также общее снижение уровня развития национальной экономики. Экономика государства в условиях постиндустриального общества с превалирующим финансовым сектором становится весьма чувствительной к любым негативным воздействиям, особенно вызванным коррупционной деятельностью.

Кроме того, коррупция находит поддержку в самом обществе, которое, довольствуясь сиюминутными выгодами, подрывает основы своего существования. Это наиболее ярко проявляется в странах с переходной экономикой, к числу которых может быть отнесена и Россия, в которой проблемы бедности и безработицы остаются нерешенными.

Как уже отмечалось, в большинстве случаев коррупционные процессы обусловлены экономическими интересами тех или иных слоев общества, социальных групп или отдельных лиц. Их коррупционная деятельность направлена именно на противоправное обогащение или получение требуемых экономических результатов. В последние годы значительно увеличились доходная и расходная части федерального бюджета России, объемы внешних и внутренних инвестиций. Следствием этого стало увеличение финансовых потоков, являющихся объектом внимания как различных коммерческих структур, так и части чиновничьего аппарата, совместно стремящихся к быстрой и легкой наживе. Единство интересов в данном случае выступает в роли одного из основных факторов, стимулирующих возникновение и развитие коррупционных связей власти и бизнеса.

Современная коррупция представляет собой множество разветвленных структур, которые не только осуществляют противоправную деятельность, но и включаются в международные механизмы теневой экономики. Некоторые коррумпированные организации превратились фактически в сетевые структуры и способны не только полностью профинансировать свою деятельность, но и накапливать финансовые ресурсы для ее расширения, финансирования научных исследований, направленных на разработку схем преступной деятельности в коррупционных целях.

В настоящее время можно говорить о появлении феномена "коррупционная экономика". Данное явление можно рассматривать как своеобразную параллельную экономику, включающую в себя коррумпированное управление производством, распределением и потреблением различных товаров, в том числе и в целях финансового обеспечения самой коррупционной деятельности. Особую озабоченность вызывает то, что коррупция в связке с организованной преступностью осуществляет производство и реализацию запрещенных товаров, приносящих сверхприбыли (наркотики, оружие), торговлю людьми и др. Кроме того, коррумпированными организациями могут контролироваться отдельные сферы легального производства и обращения товаров, работ и услуг.

Через коррупционную деятельность преступные сообщества незаконно присваивают себе и часть легального ВВП страны, в том числе изымая (по оценкам специалистов и информации из различных источников) в свою пользу до 30% бюджетных средств.

Неизменно возрастает роль офшорных компаний в механизмах коррупции. Во многом из-за сложностей установления источников происхождения средств этих компаний данный канал с успехом используется для незаконной коррупционной деятельности и получения финансовых средств для ее осуществления. Таким образом, можно констатировать, что современные коррупционные организации используют многочисленные источники финансирования своей противоправной деятельности.

Особую актуальность в современных условиях проблемы противодействия коррупции в стране приобретают в связи с необходимостью реализации основных социально-экономических приоритетов России в 2006 - 2009 гг., изложенных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2006 г.: повышение рождаемости, снижение смертности и проведение эффективной миграционной политики. Для организации эффективной борьбы с коррупцией требуется не только концентрация всех существующих правовых механизмов, но и выработка принципиально новых подходов.

Если говорить о приоритетах рассмотрения вопросов, касающихся совершенствования деятельности по борьбе с коррупцией, то представляется обоснованной их следующая совокупность:

1. Разработка и реализация комплекса мер по повышению уровня внутренней культуры личности и укреплению морально-этических принципов человека, особенно детей и молодежи.

2. Разработка и принятие концепции антикоррупционной политики.

3. Скорейшее принятие Закона "Основы законодательства об антикоррупционной политике".

4. Формирование экономических и гражданских общественных институтов, позволяющих добиться большей привлекательности честной и добросовестной государственной службы по сравнению с перспективой вступления в коррупционные связи и сообщества.

5. Определение места антикоррупционных мер в административной и экономической реформе, а также реформы всей государственной службы и системы образования. Разработка и последующая реализация системы таких мер.

6. Устранение пробелов в правовом поле, связанных с отсутствием четких трактовок и определений коррупционных деяний и их признаков в понятийном аппарате юриспруденции, позволяющих объективно оценивать и классифицировать те или иные процессы в различных сферах общественной жизни. Юридическое закрепление определения термина "коррупция".

7. Обеспечение наиболее полного отражения в УК РФ норм Конвенции ООН против коррупции (2003 г.), которая относит к криминальной коррупции прежде всего: подкуп должностных лиц, представляющих национальные и международные публичные организации; хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом; злоупотребление влиянием в корыстных целях; злоупотребление служебным положением; подкуп в частном секторе; хищение имущества в частном секторе; отмывание доходов от преступлений; воспрепятствование осуществлению правосудия; незаконное обогащение (т.е. значительное увеличение активов должностного лица, превышающее его законные доходы, которые он может различным образом обосновать).

8. Формирование действенной системы налогообложения. Выработка эффективных механизмов, обеспечивающих неотвратимость реализации ответственности налогоплательщиков, прозрачность финансовой деятельности физических и юридических лиц, подрыв финансовых основ коррупции.

9. Развитие международного сотрудничества для решения проблем противодействия национальной и транснациональной коррупции с учетом происходящих интеграционных экономических процессов на мировом уровне и высокой степени криминализации внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, совершенствование деятельности по борьбе с коррупцией надо связывать с комплексным осуществлением правовых, политических, организационных, технических и финансовых мероприятий, обеспечивающих развитие необходимых механизмов, реализация которых позволит создать серьезные предпосылки для коренного изменения ситуации в сфере противодействия масштабным проявлениям коррупции.

7 февраля 2007г. в Москве под председательством Ольги Усковой, Президента Национальной Ассоциации инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) прошел круглый стол, который был посвящен проблемам контроля за реализацией государственных целевых программ, направленных на развитие национальной инновационной системы, на поддержку секторов новой, постиндустриальной экономики.

В работе круглого стола приняли участие: Н.Никольский, Председатель правления НАИРИТ; Л.Трошин, Исполнительный секретарь Движения «Против коррупции»; Д.Черешкин, вице-президент РАЕН; А.Бунич, экономист, владелец портала и IP-телеканала Бунич.Ру; О.Вакуловский, журналист, заместитель Исполнительного секретаря Движения «Против коррупции», а также представители ИТ-компаний, венчурных фондов, творческих коллективов, журналисты научно-популярных и социально-экономических изданий.
В числе основных обсуждавшихся тем:

- затраты федерального бюджета на новую целевую программу развития науки в РФ и эффективность расходования бюджетных средств

- контроль прозрачности государственных закупок в РФ по результатам совместной работы НАУЭТ и Движения «Против коррупции» в 2006 году

- отсутствие системы мониторинга реализации проектов и программ на государственном уровне.
роль СМИ в процессах контроля и оценки эффективности госуправления

- использование новых технологий управления средствами проектов на основе принципов аутсорсингового казначейства.

В ходе круглого стола всеми участниками была отмечена крайняя неэффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на абсолютно необходимые для страны проекты в рамках ФЦПРН, отсутствие персональной ответственности за неэффективное управление ресурсами, необходимость активизации общественного контроля за разработкой и реализацией целевых программ любого уровня, в том числе и ПНП (программы национальных проектов).
В ходе работы круглого стола Ольга Ускова рассказала собравшимся об анализе документов ФЦПРН, проведенных специалистами НАИРИТ. «Прогнозируется, что в результате реализации ФЦПР, ВВП России вырастет аж на 0.0018%!! То есть доля инноваций в структуре ВВП в результате реализации ФЦПРН упадет с нынешних 1% до самых незначительных величин! Как ни прискорбно это признать, целью ФЦПРН является не развитие НИС, а ее разрушение», - резюмировала г-жа Ускова. По ее словам, новая ФЦП может использоваться «для очередного «распила» средств, выделяемых федеральным бюджетом на развитие науки и технологий. Естественно, в этой Программе будут участвовать приближенные к определенным чиновникам компании. А мы будем наблюдать, как в действительности работает пресловутая «откатоника». Получается, что любая программа, имеющая благие цели, дает новый импульс коррупционным отношениям».
Лидер Движения «Против коррупции» Леонид Трошин выступил в предложением организовать общественный аудит подготовки программ и контроль за их реализацией. Для потенциальных участников такого рода программ открыть Общественную приемную, которая будет аккумулировать и анализировать всю информацию о процедурных и иных нарушениях, «неадекватном» поведении ответственных персон – чиновников и т.п.
Как заявил Трошин: «Совместно со специалистами НАИРИТ, а также при поддержке специалистов Счетной палаты будут апробироваться и предлагаться к использованию новые технологии контроля и управления ресурсами, которые позволят свести к нулю коррупционные отношения». По его мнению, тема общественного контроля в выборный период приобретет явную политическую окраску и будет активно использоваться всеми политическими силами. Движение «Против коррупции» в своих действиях по развитию общественного контроля будет минимизировать политическую составляющую и действовать в интересах коллективов и творческих личностей, символизирующих ростки новой экономики России.
Участники Круглого стола, представлявшие творческие коллективы и наукоемкие компании, поделились собственным опытом участия в конкурсах и отношений с чиновниками.

Источник: портал движения "Против коррупции"

Мэрия разработала городскую целевую программу "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде" на 2009-2012 годы. Документ был представлен 15 июля на первом заседании межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории города.

Основная цель программы - создание в Нижнем Новгороде эффективной системы противодействия (профилактики) коррупции.

Задачами программы являются: обеспечение нормативного правового регулирования противодействия коррупции на территории Нижнего Новгорода; создание организационной базы антикоррупционной деятельности в Нижнем Новгороде; организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов города и их проектов; организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики.

Также программой предусмотрены: организация на территории города антикоррупционного образования и пропаганды; создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства; обеспечение доступа к информации о деятельности муниципальных органов Нижнего Новгорода, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности; совершенствование организации деятельности правоохранительных органов по предупреждению коррупции на территории города; совершенствование деятельности администрации города по размещению муниципального заказа в целях противодействия коррупционным проявлениям.

В результате реализации программы планируется добиться снижения уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими своих обязанностей; укрепления доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления города; уменьшения издержек бизнеса на преодоление административных барьеров; увеличения численности субъектов противодействия коррупции, повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности за счет внутренних резервов и дополнительного ресурсного обеспечения.

Также планируется достичь роста числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечения надлежащего правового реагирования на эти правонарушения; расширения и интенсификации сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы; создания условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, её продуцирующих; ослабления негативных воздействий коррупции на муниципальное и иное социальное управление.

Контроль за исполнением программы будет осуществлять заместитель главы администрации Нижнего Новгорода по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления, вице-мэр Алексей Ляпин.

Как сообщалось ранее, глава администрации Нижнего Новгорода Вадим Булавинов создал специальную комиссию по противодействию коррупции на территории города. По словам мэра, созданная комиссия должна существенно снизить коррупционные риски не только в местных органах власти и муниципальных учреждениях, но и во всем Нижнем Новгороде в целом.

В состав комиссии вошли:

Вадим Булавинов - глава администрации города Нижнего Новгорода, председатель комиссии;

Алексей Ляпин - заместитель главы администрации города по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления, заместитель председателя комиссии,

Ольга Балакина – заместитель председателя городской Думы города Нижнего Новгорода, заместитель председателя комиссии,

Сергей Воронков – начальник направления по борьбе с коррупцией службы экономической безопасности Управления ФСБ России по Нижегородской области, заместитель председателя комиссии,

Александр Мизерий - начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами комитета по делам военнослужащих и правоохранительных органов администрации города, ответственный секретарь комиссии,

Валерий Брякин - начальник отдела защиты государственной тайны и мобилизационной работы управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области,

Александр Киров - заместитель руководителя управления ФНС России по Нижегородской области,

Сергей Кирсанов - начальник Контрольно-ревизионного управления администрации города,

Леонид Кузин - председатель Комитета по делам военнослужащих и правоохранительных органов администрации города,

Георгий Павлов - начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами межрегионального управления Росфинмониторинга по Приволжскому федеральному округу,

Виталий Потапов - председатель комиссии по обеспечению гарантий безопасности, защиты прав и свобод граждан Общественной палаты Нижегородской области,

Николай Степанов - заместитель главы администрации города, директор департамента организационно-кадровой работы администрации города,

Алла Шумило - заместитель главы администрации города, директор департамента правовой работы администрации города,

Дмитрий Якунин – заместитель начальника ГУВД по Нижегородской области по городу Нижнему Новгороду.

По материалам НИА "Нижний Новгород".

44 министерства и ведомства, включая МВД, Минсоцздрав, Минсельхоз, Минтранс, Министерство природных ресурсов, Пенсионный фонд, Федеральное космическое агентство, Центральный банк и даже Совет Федерации демонстрируют низкий уровень прозрачности при проведении госзакупок. Потери оттого, что товары и услуги приобретались по завышенным ценам, в этом году оцениваются в астрономическую сумму – 643 млрд. руб. Таковы показатели национального рейтинга прозрачности закупок 2006 года, который обнародовала в четверг комиссия Госдумы по противодействию коррупции.

При составлении рейтинга было выявлено пять уровней прозрачности: гарантированный, высокий, средний, базовый и низкий. Опрошены закупщики, поставщики, сделано более 2000 контрольных закупок. Наилучшие показатели зафиксированы в классе региональных закупщиков. Из федеральных ведомств оценку «гарантированная прозрачность» не получило ни одно.

«НИ» поинтересовались у председателя думской комиссии Михаила Гришанкова, каковы будут последствия публикации рейтинга, а главное – кто возместит нанесенный ущерб, превышающий 20 млрд. долларов. Депутат сообщил, что все сведения будут отправлены в Счетную палату РФ, которая самостоятельно проверит факты и решит, что делать дальше. «Комиссия же просто собирает информацию», – добавил он. По его словам, «объемы хищения бюджетных средств в сфере госзакупок поражают воображение», а «откаты» существуют так давно, что привыкшие к ним чиновники не представляют себе, как можно действовать иначе. Новый же закон о госзакупках пока не совершенен и не заработал в полную силу, отметил депутат.

В России объявлен «крестовый поход» против коррумпированных чиновников. Заявление об этом сделал накануне премьер-министр страны Владимир Путин.

Поводом для жестких мер стал пожар в ночном клубе Перми, унесший жизни более 140 человек.

«В пермской трагедии… со всей очевидностью отразились все пороки нашей бюрократии – ее некомпетентность, коррумпированность, сращивание с бизнесом», – сказал Путин на президиуме правительства поздно вечером в четверг.

В начале этой недели Путин посетил Пермь, где подверг резкой критике местное руководство. После его отъезда из Перми правительство региона ушло в отставку.

Россия погрязла в коррупции: компании и частные предприниматели используют взятки, чтобы уклониться от выполнения множества правил, соблюдения которых требуют многочисленные государственные службы.

Количество российских чиновников, сидящих в тюрьме, растет, но страна до сих пор занимает 146-е место из 180 возможных в индексе восприятия коррупции Transparency International.

«Нужны поправки, усиливающие уголовные санкции для чиновников за нарушения в сфере государственного контроля и надзора», – сказал Путин, добавив, что необходимо повысить ответственность и для бизнеса.

У главы российского правительства есть опыт использования катастроф для достижения политических целей. В 2004 году, когда Путин был президентом, захват чеченскими боевиками школы в североосетинском городе Беслане позволил ему усилить контроль в регионах.

По данным следствия, пожар в клубе «Хромая лошадь» начался в 23.15 МСК в прошлую пятницу, когда на сцене выступал жонглер с пиротехническими булавами и от разлетавшихся искр загорелся потолок. У единственного выхода образовалась давка, и люди отравились угарным газом.

«В клубе, где собирались сотни людей, всего один нормальный выход и наглухо заделаны окна, хотя по документам – там огромные витражи на этом месте», – сказал Путин, слова которого цитирует Reuters.

«А чем занималось БТИ? Просто подписывало заведомо подложные документы. Что, не знали об этом? Да знали, конечно! Куда смотрели муниципальные власти? Почему они закрывали глаза на все это?»

Как сообщал «Новый Регион», пожар в ночном заведении «Хромая лошадь» произошел в ночь на 5 декабря 2009г. По версии следствия, причиной трагедии стали фейерверк и нарушения правил пожарной безопасности при оформлении помещения.

По факту пожара возбуждено два уголовных дела – по ч.3 ст.109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности двум и более лицам) и по ч.3 ст.219 УК РФ (нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее смерть двух и более лиц). Четырем арестованным по делу о пожаре в Перми предъявлены обвинения, пишет Новый Регион.

Сегодня Ленинский районный суд Перми выдал санкцию на арест Главного государственного инспектора Пермского края по пожарному надзору Владимира Мухутдинова, сообщили в управлении взаимодействия со СМИ Следственного комитета при прокуратуре РФ, передает РБК.

Ранее сообщалось, что Мухутдинову предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.293 (халатность) Уголовного кодекса РФ. В суд было направлено ходатайство следователя об избрании в отношении В.Мухутдинова меры пресечения в виде заключения под стражу.